从说法到守法演绎法治气象

2018年12月07日 来源:

从“说法”到守法,演绎法治气象

备受瞩目的中国共产党十八届四中全会,10月20日至23日在京举行,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。5000多字的全会公报中, 法 字出现的频率,达到了237次。其中 法律 29次, 立法 27次, 司法 25次, 坚持 24次, 完善 24次, 依法治国 出现了23次, 人民 23次。

这些高频词以点带面,勾勒出一张依法治国的蓝图。其实,我们对法治、依法治国等表述早已烂熟于心,但不同于以往的是,公报所标注的绝非单纯的依法治国,而是全面推进依法治国,这与十八届三中全体提出全面深化改革一样富有深意。从改革到全面深化改革,从依法治国到全面推进依法治国,这意味着依法治国不是单向度的前移,而是一体化前行,即将法治国家、法治政府和法治社会一体化推进。

有学者说,国人对法治的期待从未像现在如此热切过。热切期待,是因为已感受到法治的魅力。正如法学家拉德布鲁赫的形象表达, 法律秩序关注的是,人类不必像哨兵那样两眼不停地四处巡视,而是要能使他们经常无忧无虑地仰望星空和放眼繁茂的草木。 热切期待,更因为法治是现国家长治久安的必由之路,被誉为 迄今为止人类能够认识到的治国理政方式 。回望历史,我们有过 公、检、法 被砸烂的荒唐岁月,也有过公民权利像高原上空气一样稀薄的年代。

也正因为如此,早在1978年,邓小平在中共中央工作会议闭幕会上指出,必须消除 往往把领导人说的话当做 法 ,不赞成领导人说的话就叫做 违法 ,领导人的话改变了, 法 也就跟着改变 等不正常现象,并提出 制度和法律不因领导人的改革而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变 。寥寥数语,铺陈着多少沉重的历史?仿佛让人看到曾经的岁月底色。

诚然,领导人的说法不是法,看法也不是法!依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

实际上,中共中央1979年发布的《关于坚持保证刑法、刑事诉讼法切实实施的指示》,即明确禁止党政官员对个案作出批示。但时至今日,仍有一些领导以言代法、以权压法。对此该如何规治?四中全会提出,完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度;建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和追究制度。制度设计繁密,问责成本提升,无疑为相关领导干部戴上了紧箍咒。

此外,反腐不仅常态化,更被纳入法治轨道。正如业内人士所称,新中国成立以来的反腐,经历了运动反腐、权力反腐、制度反腐、法治反腐四个时期, 法治反腐是制度反腐的新超越 ,越来越多的 法外之地 将被清理 。再联系到重大改革要于法有据 法治是这个时代铿锵的声音,也是当今国家清亮的主题。

十八大提出, 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 ; 宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。 两年前,习近平如是强调。从 看法 到守法,从科学立法到公正司法 法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。 奉法者强则国强 ,当法治的气象不断呈现,当每个人都能感受到法治的美好,并将法治熔铸于一种常见的生活方式,依法治国就不会停留于制度层面,而是有了更丰沃的土壤。

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